今日建德云报

  这是一场认知与思维的深刻变革，也是一场探索与创新的接续奋斗。数字化改革是数字浙江建设的新阶段，是政府数字化转型的一次拓展和升级。近年来，我市全面落实全省数字化改革、“数智杭州”建设部署要求，围绕高标准打造“数智建德”、高水平推动跨越赶超的目标，聚焦“应用成果+理论成果+制度成果”，加快全省数字化改革县域样本建设。

  到2021年底，“数智建德”总门户建成上线年底，“数智建德”总门户和五大综合应用高效运行、紧密互动；到2025年底，全面形成党建统领的整体智治体系一个又一个目标，夯基垒台，接续努力，举全市之力，集各方之智，我市数字化改革风起云涌。

  此次数字化改革重点任务可以概括为“152”。“152”的任务贯穿各层级、各领域。“１”就是推进１个一体化智能化公共数据平台建设。平台架构包括“两掌”和“四横四纵”。“两掌”分别是“浙里办”群众企业掌上办事和“浙政钉”机关干部掌上办公两个入口。“四横”分别是基础设施体系、数据资源体系、应用支撑体系、业务应用体系。“四纵”分别是政策制度体系、标准规范体系、组织保障体系、网络安全体系。“５”就是推进党政机关整体智治、数字政府、数字化的经济、数字社会、数字法治综合应用建设。“２”就是推进理论和制度２套体系建设，推动改革实践上升为理论成果、固化为制度成果。

  一体化智能化公共数据平台是数字化改革的支撑平台，更是改革的最大基础设施。按照“以用促建、共建共享”的原则，我市努力打造健壮稳定、集约高效、自主可控、安全可信、开放兼容、上下联动、全域统筹的一体化智能化公共数据平台。

  建好一个平台。根据省、杭州市下发的一体化智能化公共数据平台建设方案，承接上级统建系统与场景在本地贯通落地，全领域摸底，归集本地数据为数字化改革做好支撑。

  做优一个城市大脑。城市大脑是全省一体化智能化公共数据平台的有机组成部分，是市域治理相关应用及数据、智能组件的集合。我市将积极做好城市大脑建德平台2.0迭代升级，加强城市运行状态趋势感知体系建设，全面梳理和深化城市大脑老场景，研发和推出新场景。

  打造一座实验室。直面信息化项目建管难、数字化的经济迭代升级慢、数字生态建设薄弱三大难题，积极探索数字化改革创新机制，成立“数智建德”改革创新实验室。打造建德特色“一地四平台”，为提升县域数字化治理水平、增强本地数字化的经济氛围、促进数字生态建设提供制度保障。

  党政机关整体智治综合应用在数字化改革中具有统领性、基础性作用，是统筹主要领域进行重大任务综合集成的创新载体。

  围绕“规定动作接得住、自选动作有创新”的要求，我市努力打造一批具有建德特色、适用于杭州甚至全省推广的党政机关整体智治应用成果，向全省输出建德经验、提供建德样板；全面落实市委“高标准打造宜居建德、高水平推动跨越赶超”的决策部署，依托杭州“城市大脑”，聚力构建“数字赋能、多跨协同、综合集成、闭环管控”的工作运行机制，实现党的全面领导在“制度”“治理”“智慧”三个维度纵深推进，推动全市党政机关整体智治能力不断的提高，在服务市委“总揽全局、协调各方”中干在实处、发挥中枢作用。

  依托“城市大脑”，纵向贯通，横向集成，实现自上而下的顶层设计和自下而上的应用场景创新相结合；全方面推进“主要领域”核心业务数字化，为实现党政机关整体智治提供基础情况、动态信息和业务系统；聚焦“重大任务”，明确任务清单、指标体系、工作体系、政策体系、评价体系，并与执行链紧密关联，形成可量化、可跟踪、可反馈的综合集成机制。按照省、杭州市要求，初步梳理确定“重要精神”“共同富裕”“监督整改”“六大行动”“六大比拼”“跨越赶超”“提质增效”“应急处突”8项重大任务。

  按照“整体智治、高效协同”理念，以数字化手段推进政府治理全方位、系统性、重塑性变革，建设“一网通办”“一网通管”的数字政府综合应用，全方面提升政府治理体系和治理能力现代化，打造“整体智治、唯实惟先”的现代政府。

  积极打造“1个综合应用+12个重点应用+N个特色应用场景。“1”即打造数字政府综合应用，实现政府履职整体智治、高效协同。“12”即根据省、杭州市统一部署，结合建德实际，聚焦疫情防控、科学技术创新、产业高质量发展、双循环、营商环境、城乡建设、乡村振兴、区域协调发展、生态环保、民生保障、安全生产、政府效能管理12个重要领域，分别打造相应重大任务应用。“N”即重点谋划一批建德市特色应用场景，目前包括“17防（安心返）”“应急指挥联动一张图”“基层公权力智慧监督管理体系”“城市数字哨兵”和“鹰眼护航”等场景。在此基础上，还将持续谋划新的特色应用场景，不断充实“N”的内容。

  推进产业大脑。重点建设数字化的经济综合应用建德专区，争创省化工大脑建设应用试点，建设碳酸钙行业网络站点平台1.0版。建设“未来工厂”。重点推进制造业数字化转型，贯彻杭州“百千万”行动，实施“机器换人”“工厂物联网”等数字化改造项目，配合杭州开展组织型制造，实施数字服务提升工程，培育1家本地数字化服务企业，打造专业化数字小微园。发展数字贸易。重点推行贸易数字化，推进跨境电子商务与外贸综合服务企业等新业态融合发展，建设数字贸易平台，完善“订单清单”系统工作，优化数字贸易生态。优化要素配置。重点整合公共资源交易数字化平台，推进科技成果转化，强化数字赋能金融服务实体经济。

  围绕目标任务，实施七大应用项目。分别是配合建设产业大脑、“未来工厂”培育工程、推进公共资源交易服务应用、配合推进省网上技术市场3.0、配合推进省企业信用信息服务体系数据融合应用、省金融综合服务系统对接应用、健全数字贸易体制。

  落实改革任务。按照全省统一部署，围绕12个社会事业领域，协同全市各有关部门和乡镇街道，建立“条块结合、分级负责、部门协作、合力攻坚”的推进格局，力争做到试点示范“争先”、改革突破“创先”、应用总量“领先”、目标实现“率先”。按照“规定动作接得住、自选动作有创新”的要求,坚持创新与规范相统一,充分的发挥建德特色优势,创造性贯彻落实好各社会事业领域改革任务。加强门户建设。在杭州市框架要求下，主动对接上级做好任务承接，建设好建德子门户治理端和服务端。强化应用落地。围绕“幼有所育、学有所教、劳有所得、住有所居、文有所化、体有所健、游有所乐、病有所医、老有所养、弱有所扶、行有所畅、事有所便”十二大应用场景和未来社区、数字乡村两大综合应用场景，推进跨部门多业务协同应用综合集成、一码多用。

  预计2021 年底前，推动全域覆盖、全程跟踪、全方位服务的跨部门多业务协同应用综合集成。2022 年底前，推动数字社会服务“智慧化”，全市推广未来社区、数字乡村、市民积分等综合应用成果。2025 年底前，推动数字社会服务“人本化”，推动政府和社会的数据资源开放协同、服务资源共享协同。

  强化对数字化改革工作的总结提升，迭代完善县域数字化改革的目标、思路、举措、项目，同步完善我市数字化改革的系统、组织、机制，为推动全省数字化改革实践上升为理论成果提供基层素材。到2021年底，形成一批实践基础上的典型经验做法，初步建立县域数字化改革的内涵、目标、思路、举措、项目等。到2022年底，基本建成“政府主导＋社会参与”的数字化改革推进格局，基本形成我市数字化改革理论体系。到2025年底，全面形成我市数字化改革理论体系。

  坚持创新与规范相统一，充分的发挥地方特色优势，创造性贯彻各项改革任务，承接好省、杭州市政法一体化办案体系、综合行政执法体系、社会矛盾纠纷调处化解体系建设任务，打造建德“12338X+Y”城市大脑暨数字法治建设体系，推动法治建设重要领域体制机制、组织架构、业务流程的系统性重塑，为深化法治建德建设发挥重要的引领、撬动和支撑作用。到2021年底，数字法治系统总体框架基本形成，执法、司法、矛盾纠纷化解、“六和”工作、基层治理智治基础等重点领域数字化转型全面深化，数字化转型能力显著提升。到2022年底，数字法治系统逐渐完备，立法、执法、司法、普法相关领域数字化转型持续迭代升级，整体功能、系统关联逐步成熟，初步形成多跨协同并建立完整相关制度机制。到2025年底，数字法治系统基本建成，业务协同更高效，数字法治综合应用成熟稳定运行，集成应用场景不断拓展，基层治理力量体系数字化、市域社会治理现代化水平明显提升，形成一批有建德辨识度的标志性改革成果。

  强化制度保障，构建一整套与我市数字化改革相适应的体制机制和工作规范，推动改革实践固化为制度成果，为我市数字化改革提供机制保障。到2021年底，形成一批数字化改革项目、应用场景建设工作规范，初步建立县域数字化改革平台支撑、数据共享、业务管理、技术应用等制度体系。到2022年底，初步形成“1+5”系统基层应用的制度规范体系。到2025年底，全面形成一整套成熟定型的数字化改革基层应用的制度规范体系。

  数字化改革是全方位、全过程、全领域的改革跨越，当前，全市上下正充分的发挥创新实践的积极性，努力打响建德数字化改革品牌，为“数智建德”添彩，为“宜居建德”增色。